استمرت وزارة الأوقاف والشؤون الإسلامية في اتخاذ الإجراءات اللازمة لتحسين الوضعية المادية والاجتماعية للقيمين الدينيين، وذلك بوضع أحدث الوسائل والأدوات رهن إشارتهم في أفق الرفع من مردوديتهم وتحسين مستواهم العلمي والمعرفي. وفيما يلي تفصيل للعمليات التدبيرية المنجزة خلال سنة 2021.
القيمون الدينيون المكلفون
تكليف القيمين الدينيين
تميزت سنة 2021 بمستجدات تتعلق بتكليف القيمين الدينيين، حيث عملت الأمانة العامة للمجلس العلمي الأعلى، في إطار المهام المخولة إليها بموجب المادة الثالثة عشرة من القانون الداخلي للمجلس العلمي الأعلى والمجالس العلمية المحلية، على اعتماد المسطرة الموحدة الجديدة لتنظيم اختبارات التأهيل للقيام بالمهام الدينية (إمامة، أذان، خطابة، ...)، تنسخ هذه المسطرة العمل بمقتضيات مسطرة تنظيم امتحانات التزكية المعمول بها سابقا.
وقد تم توجيه السادة مندوبي الشؤون الإسلامية إلى كيفية التنزيل الأمثل لمقتضيات «المسطرة الجديدة لتنظيم اختبارات شهادة التأهيل» بموجب مذكرة تنظيمية، كما عُقد لقاء عن بُعد باستعمال تقنية خاصة للتواصل عن بعد مع المناديب المعنيين يهدف إلى شرح كيفية تنزيل النقط الشائكة التي تعالجها هذه المذكرة، وكذا الإجراءات الانتقالية التي استلزمها التطبيق السليم للمسطرة الجديدة لنيل شهادة التأهيل.
وتقوم الوزارة بالمصادقة، بواسطة برنامج بوابة المندوبيات، بينما يتولى مندوبو الشؤون الإسلامية إصدار قرارات التكليف والتي بلغت عدد الطلبات الخاصة بها برسم هذه السنة 7396، مفصلة كالتالي:
قرارات تكليف القيمين الدينيين سنة 2021
وقد همت هذه الطلبات 10122 مهمة موزعة وفق التالي:
كما قامت الوزارة، تكريسا للتدابير الانتقالية لتنزيل المسطرة الجديدة لنيل شهادة التأهيل، بتسوية وضعية قيمين دينيين مزاولين لمهامهم تعذرت تسوية وضعياتهم لسبب من الأسباب، وقد تم استصدار شواهد تأهيل استثنائية من طرف المجالس العلمية المحلية من أجل إقرارهم في المهام التي يزاولونها وتسوية وضعياتهم المادية.
إحداث مناصب لتكليف القيمين الدينيين
عملت الوزارة برسم سنة 2021 على إحداث مناصب جديدة لتسوية وضعية القيمين الدينيين بمختلف مساجد المملكة.
مكافآت القيمين الدينيين المكلفين
بلغ مجموع الاعتمادات المرصودة والمفوضة لمندوبيات الشؤون الإسلامية لأداء مكافآت القيمين الدينيين المكلفين سنة 2021، 1.641.379.186,00 درهما، كما خُصص مبلغ 187.000.000,00 درهم لتسوية الشطر الثالث من الزيادة في مكافأة أئمة المساجد التي أمر بها صاحب الجلالة الملك محمد السادس نصره الله وأيده لفائدة أئمة مساجد المملكة والمحددة في 1200,00 درهم على أساس زيادة 300,00 درهم شهريا لكل إمام من فاتح يناير 2019 إلى غاية دجنبر 2022.
وقد رصدت الدولة برسم السنة المالية 2021 كإعانة لفائدة الحسابات الخصوصية للأوقاف، خاصة الشق المتعلق بمكافآت القيمين الدينيين، غلافا ماليا قدره 1.601.910.935,00 درهما.
استبناك القيمين الدينيين المكلفين
يتوصل القيمون الدينيون المكلفون بمكافآتهم إما عن طريق حوالات بريدية أو عن طريق تحويلات بنكية عبر حسابات تتولى مؤسسة محمد السادس للنهوض بالأعمال الاجتماعية للقيمين الدينيين فتحها لفائدتهم. وقد بلغ عدد القيمين الدينيين المستبنكين ما يزيد عن 79.000 قيم ديني أي بنسبة تقارب 90 % من مجموع القيمين الدينيين المزاولين لمهامهم بمختلف مساجد المملكة.
انتقال الأئمة والخطباء والمؤذنين
حرصا على توفير ظروف عمل أفضل لفئة القيمين الدينيين المكلفين، عملت الوزارة خلال سنة 2021 على تنظيم انتقالات عبر اعتماد مسطرة جديدة تسمح للأئمة والخطباء والمؤذنين بالانتقال أو الانتقال بالتبادل، داخل نفس الإقليم حيث يزاولون مهامهم أو خارجه شريطة أن يكون انتقالهم مبررا بأسباب حصرتها الوزارة في الآتي:
- أسباب صحية أو عائلية؛
- ظروف قاهرة؛
- هدم المسجد المزاول به أو إغلاقه بصفة نهائية.
التأمين الصحي للأئمة والخطباء والمؤذنين ومراقبي المساجد وذوي حقوقهم
اهتماما بالأوضاع الصحية للقيمين الدينيين وتنفيذا للتعليمات المولوية السامية، واصلت الوزارة عملية انخراطهم وذوي حقوقهم بنظام التغطية الصحية كما حرصت على تكوين مدبري ملفات التغطية الصحية على صعيد المندوبيات، عن طريق لقاءات تواصلية عن بعد، حول تدبير برنامج ADELIA حتى يتمكنوا من مواكبة القيمين الدينيين المنخرطين أثناء عملية تفعيل ولوجهم إلى موقع شركة التأمين الذي يسمح بالتأكد من وضعية انخراط القيمين الدينيين وذوي حقوقهم، ومن إتمامهم لملفاتهم وبإدراج ذوي حقوقهم ، كما يمكن من الاطلاع على أرقام حساباتهم البنكية وعلى أي معلومة أخرى تساعد على تسوية الشكايات المقدمة من طرفهم. كما تم برسم سنة 2021 تغيير طريقة الولوج إلى الموقع الإلكتروني لشركة التأمين سهام من أجل تأمين المعلومات الشخصية للمنخرطين.
يستفيد من هذه التغطية الأئمة والخطباء والمؤذنون ومتفقدو المساجد وذوو حقوقهم، الزوجات والأبناء المتكفل بهم دون سن 21 سنة، وسن 26 سنة في حالة التمدرس، والأطفال المعاقون دون تحديد السن، وكذا أراملهم في حالة الوفاة، كما أن الوزارة بصدد دراسة إمكانية توسيع سلة الخدمات المقدمة من طرف الشركة المتعاقد معها حتى تشمل المنظفين وحراس المساجد أيضا أسوة بباقي القيمين الدينين. هذا وقد بلغ عدد المستفيدين من التغطية الصحية إلى غاية 31 دجنبر2021، ما مجموعه 264.505 مستفيدا موزعين كالتالي:
توزيع المستفيدين من خدمات التغطية الصحية
تطور عدد المستفيدين من خدمات التغطية الصحية
عرفت الملفات الطبية المودعة من طرف القيمين الدينيين وذوي حقوقهم من أجل التعويض ارتفاعا، حيث أودع القيمون الدينيون خلال سنة 2021 ما يناهز 211.601 ملفا.
عدد الملفات الطبية الخاصة بالقيمين الدينيين وذوي حقوقهم حسب السنة
كما ارتفعت قيمة التعويضات مقارنة بسنتي 2019 و2020، ويرجع ذلك إلى تزايد عدد الاستشفاءات المكلفة مقارنة مع عدد الفحوصات العادية.
وتجدر الإشارة إلى أن الوزارة تتحمل بالكامل أداء واجبات انخراط القيمين الدينيين في نظام التغطية الصحية، وقد رصدت الدولة لتلك الغاية، برسم السنة المالية 2021، غلافا ماليا قدره 229.008.850,00 درهما. كما أن اتفاقية الشراكة المبرمة بين شركة التأمين المتعاقد معها والوزارة تُخول لهذه الأخيرة ربحا سنويا صافيا يُستغل من أجل إنجاز مجموعة من المشاريع.
برنامج تأهيل أئمة مساجد المملكة في إطار خطة ميثاق العلماء
استئنفت لقاءات برنامج تأهيل أئمة المساجد في إطار خطة ميثاق العلماء بنفس مراكز التأهيل ابتداء من حصة يوم السبت 06 مارس 2021، بعد توقف فرضته الظرفية الصحية الخاصة التي حلَّت ببلادنا والناجمة عن تفشي جائحة فيروس كورونا (كوفيد- 19).
ومن أجل ذلك تم اتخاذ مجموعة من الترتيبات والتدابير الاحترازية من بينها:
- الحرص على تنظيف مراكز التأهيل وتعقيمها كلما دعت الضرورة لذلك؛
- تجنب تجمع الأئمة داخل المساجد وخارجها، قبل اللقاء وبعده، وتجنب المصافحة والازدحام، خصوصا عند الخروج؛
- احترام التباعد الجسدي وارتداء الكمامة داخل حلقات إلقاء دروس التأهيل، وحث المرشدين المشرفين على اللقاءات على تتبع احترام الأئمة لهذه الإجراءات؛
- تعقيم اليدين بالمحلول المتوفر بباب المسجد؛
- قياس درجة الحرارة من طرف شخص مكلف؛
- الحرص على استعمال السجادات الخاصة؛
- إبلاغ الأئمة بوجوب عدم حضور كل إمام تظهر عليه أعراض الفيروس للقاءات التأهيل، مثل ارتفاع درجة الحرارة والسعال الجاف والأعراض الأخرى؛
- الحرص على تطبيق باقي التدابير الاحترازية والوقائية، وباقي الإجراءات التحسيسية الموصى بها من طرف السلطات المختصة، لتفادي تفشي وباء كورونا المستجد بين الأئمة والمؤطرين والمشرفين؛
- تزويد الأئمة الذين لا يتوفرون على كتاب «مفكرة الإمام ومرشدة المأموم» لسنة 2020 بنسخ للمادة العلمية المخصصة لكل حصة قبل انعقادها عند الاقتضاء؛
- إعادة إغلاق المساجد المغلقة، التي تحتضن مراكز التأهيل، فور الانتهاء من حصة التأهيل.
وقد استُدعي لحضور برنامج التأهيل برسم سنة 2021، خلال اللقائين اللذين تم انعقادهما خلال شهر مارس (حصة 2021/03/06 و 2021/03/20)، 46774 إماما حضر منهم 42856 إماما بنسبة حضور بلغت 91,62 % غير أن هذا البرنامج سرعان ما توقف نظرا لوتيرة انتشار الوباء من جديد.
كما قامت الوزارة خلال هذه السنة بتكليف السادة المناديب الجهويين بإبرام صفقات جهوية من أجل اقتناء أجهزة التلفاز لتثبيتها بمراكز التأهيل قصد الاستعانة بها أثناء إلقاء دروس تكوين وتأهيل القيمين الدينييين والتواصل بواسطتها معهم في جميع ربوع المملكة.
التواصل مع القيمين الدينيين
القيمون الدينيون المكلفون
أحدثت الوزارة بوابة «ملتمسي» من أجل الإجابة عن استفسارات وتساؤلات القيمين الدينيين. إذ يقوم القيمون الدينيون بإدراج ملتمساتهم بالبوابة وتتولى الوزارة الإجابة عنها بعد التنسيق مع السادة المناديب، بحيث يتمكن القيمون الدينيون من الاطلاع على أجوبة تساؤلاتهم في ظرف 48 ساعة على الأكثر. وقد جرى برسم سنة 2021 تحيين البوابة المذكورة حتى تستوعب خاصيات أوسع. كما تم، برسم هذه السنة، وضع الرابط الخاص ببوابة «ملتمسي» على الواجهة الأمامية لموقع الوزارة على الانترنيت حتى يكون في متناول القيمين الدينيين على اختلاف مستوياتهم المعرفية.
القيمون الدينيون المتعاقدون
اعتمدت الوزارة خلال سنة 2021 على تطبيق TEAMS كمنصة أساسية لتنزيل برامج التكوين والتواصل مع مختلف الوحدات المعنية بالشأن الديني، حيث مكنت هذه المنصة من خلق حسابات خاصة بالأئمة المرشدين والمرشدات (بالإضافة إلى حسابات خاصة بمندوبي الشؤون الإسلامية بالمملكة) وبعض أطر الوزارة والإدارة المركزية. وذلك من خلال إبرام صفقة مع شركة متخصصة في مجال التواصل عن بعد قصد اكتراء التراخيص اللازمة لاستعمال التطبيق المذكور، مع تخصيص اعتماد مالي لذلك.
كما تم خلق خليتين داخليتين لتدبير تطبيق «تيمز»، تنقسم إلى:
- خلية تواصلية: عملت على جمع المعطيات وتنقيحها وإعداد قاعدة بيانات خاصة بمختلف الفئات التي تتواصل معها المديرية (مسؤولو وموظفو المديرية، المندوبون الجهويون والإقليميون، والمنسقون والمنسقات والأئمة المرشدون والمرشدات) حيث تم جمع 3511 بريدا إلكترونيا، كما عملت على مواكبة المنسقين والمنسقات من أجل تفعيل حساباتهم.
- خلية تقنية : تتكون من متخصصين في مجال الإعلاميات جُندوا لتكوين مختلف المتدخلين والمستفيدين حول كيفية استعمال التطبيق (بمن فيهم موظفو مديرية تدبير شؤون القيمين الدينيين) والمنسقون والمنسقات.
وقد خولت تقنية «تيمز» للوزارة عقد مجموعة من اللقاءات مع الأئمة المرشدين والمرشدات فضلا عن برنامج التكوين التي جرى تنزيله بواسطتها.
القيمون الدينيون المتعاقدون
انتقاء القيمين الدينيين المكلفين من أجل التعاقد
تنزيلا لمقتضيات المادة 40 من الظهير الشريف المتعلق بتنظيم مهام القيمين الدينيين وتحديد وضعياتهم عدد 1.14.104 الصادر في 20 رجب 1435 (20 ماي 2014) واصلت الوزارة التعاقد مع القيمين الدينيين المزاولين لمهمة الإمامة أو لمهمة الإمامة والخطابة شريطة استيفائهم لمجموعة من الشروط من بينها: حفظ القرآن الكريم، الحصول على شهادة الإجازة، مزاولة للمهام لمدة لا تقل عن أربع سنوات، بالإضافة إلى عامل السن الذي ينبغي ألا يتجاوز 50 سنة في تاريخ إبرام العقد. ويتم انتقاؤهم عن طريق الاختيار بعد إجراء مقابلة يستدعى لها المترشحون المستوفون للشروط. وقد عادت الوزارة، برسم سنة 2021، إلى إجراء مباراة الانتقاء مركزيا بعد إجرائها إقليميا وثم جهويا برسم سنتي 2019 و2020 على التوالي.
هذا، وقد احتُفظ برسم هذه السنة بنفس المناصب المالية المتبارى بشأنها برسم سنة 2020 والذي حُدد في 24 منصبا، في حين توصلت الوزارة ب 644 ملفا للترشيح من 12 مندوبية جهوية، استُدعي لها 633 مترشحا منهم لاجتياز المقابلات.
الأئمة المرشدون والمرشدات
يُكَوِّنُ معهد محمد السادس لتكوين الأئمة المرشدين والمرشدات سنويا فوجا من الطلبة الأئمة المغاربة يضم 150 إماما مرشدا و100 مرشدة. يتخرج الطلبة بعد سنة من التكوين المكثف والمتين في كل ما يتعلق بالتأهيل الشرعي والاجتماعي والثقافي. وتقوم الوزارة بتعيينهم بعد تحديد أماكن الخصاص، في جلسة علنية حسب الاستحقاق وبحضور هيئة إدارية، حيث تعرض لائحة أماكن التعيين الشاغرة بشفافية تامة على جميع المتخرجين ويمنحون الحق في اختيار أماكن تعيينهم حسب استحقاقهم. بينما تُستثنى من هذه العملية الحالات الاستثنائية التي توافق الوزارة على تعيينهم في أماكن محددة مراعاة لأوضاعهم الاجتماعية أو الصحية أو لدواع
إدارية.
وتُناط بالأئمة المرشدين والمرشدات مهام إلقاء دروس الوعظ والإرشاد وتحفيظ القرآن الكريم، وتأطير جميع الأنشطة الدينية أو التعليمية أو الثقافية التي تقام داخل المسجد بالإضافة إلى مهام التأطير والتوجيه الديني والتواصل مع القيمين الدينيين. هذا بالإضافة إلى الدور المحوري الذي يلعبونه في إنجاح خطة التأطير المحلي للشأن الديني والتي يتلقون على خلفيتها تعويضات جزافية شهرية عن التنسيق والتنقل رصدت الوزارة لها برسم سنة 2021 اعتمادا ماليا قدره 26.664.501,99 درهما.
وجدير بالذكر أن خريجي المعهد، منذ إحداثه وحتى سنة 2021، بلغ 6613 إماما مرشدا ومرشدة.
حركية الأئمة المرشدين والمرشدات
رشَّدت الوزارة عملية انتقال الأئمة المرشدين والمرشدات بموجب المذكرة الصادرة عدد 113 بتاريخ 28 يونيو 2010.
جاءت المذكرة الوزارية الجديدة في شأن تنظيم الحركة الانتقالية للأئمة المرشدين والمرشدات (عدد 465 بتاريخ 17 نونبر 2021) بشروط جديدة للمشاركة سواء في الحركة الانتقالية الجماعية أو الانتقال عن طريق التبادل، وهي كالآتي:
قضاء الأئمة المرشدين والمرشدات لسنة على الأقل بالوحدة الإدارية التي يعملون بها؛
مُضي سنتين، على الأقل، على آخر استفادة من أي انتقال فيما يخص الحركة الانتقالية الجماعية.
كما جاءت هذه المذكرة بمقاييس جديدة لاستفادة المعنيين بالأمر من الانتقال، نذكر منها: الأقدمية العامة والأقدمية بمقر التعيين الحالي، الالتحاق بالزوج، ووجود أبناء أقل من 18 سنة أو من ذوي الاحتياجات الخاصة بالإضافة إلى معاناتهم من ظروف اجتماعية أو عائلية خاصة.
تصبو الوزارة من خلال تنظيم الحركة الانتقالية الخاصة بالأئمة المرشدين والمرشدات إلى تحقيق الأهدف التالية:
الحركة الانتقالية الجماعية
نظمت الوزارة حركة انتقالية جماعية، برسم سنة 2021، بناء على المذكرة سالفة الذكر، حيث تمت الموافقة على طلب انتقال 78 إماما مرشدا من أصل 333 استوفوا الشروط، وطلب انتقال 62 مرشدة من أصل 126.
الانتقال عن طريق التبادل
توصلت الوزارة خلال سنة 2021 بـ 9 ملفات للتبادل تمت الموافقة على 7 منها.
طلبات التبادل لسنة 2021
الانتقالات الفردية
تعمد الوزارة، بعد استقبال طلبات الانتقال الفردية، إلى الموافقة على الحالات الاجتماعية والصحية المستعصية منها، مراعاة للأوضاع الاجتماعية للمعنيين بالأمر وضمانا لاستمرارية وجودة مردوديتهم مع مراعاة المصلحة العامة في ذلك.
تكوين الأئمة المرشدين والمرشدات
انكبت الوزارة برسم سنة 2021 على إعداد وتنفيذ النسخة الثانية من المخطط الثلاثي للتكوين برسم سنوات-2022-2021 2023، والذي يهدف إلى تزويد فئة الأئمة المرشدين والمرشدات بمجموعة من المهارات والمدارك اللازمة لأداء مهامهم وأنشطتهم على درب التأطير الديني للمجتمع. ويشمل هذا المخطط برامج للتكوين فيما يلي تفصيلها:
تكوين الأئمة المرشدين والمرشدات في اللغتين الفرنسية والاسبانية
وقعت الوزارة اتفاقية للشراكة مع وزارة التربية الوطنية والتعليم الأولي والرياضة، تهدف إلى تكوين وتأهيل فئة الأئمة المرشدين والمرشدات بمختلف عمالات وأقاليم المملكة في مجال التواصل باللغتين الفرنسية والإسبانية، حيث بلغ عدد الأئمة المرشدين والمرشدات المستفيدين من التكوين 1796 إماما مرشدا ومرشدة.
وقد انبثق عن الاتفاقية الإطار اتفاقيات شراكة بين المندوبيات الجهوية للشؤون الإسلامية والمراكز الجهوية لمهن التربية والتكوين وقعت على المستوى الجهوي بين الطرفين، وعملت الوزارة على مواكبة المندوبيات الجهوية لتفعيل مضامين الاتفاقية حيث انطلق التكوين برسم سنة 2021 بمجمل جهات المملكة.
تكوين الأئمة المرشدين والمرشدات في المجالات التدبيرية
تسعى الوزارة من خلال إخضاع الأئمة المرشدين والمرشدات إلى تكوين في المجالات التدبيرية إلى تحسين كفاءاتهم وخبراتهم في مجال التأطير والإرشاد وتطوير قدراتهم حتى يكونوا على أتم الاستعداد للاستجابة لتحولات المجال الديني. ويتضمن هذا التكوين دورات في: القيادة والمهارات الحياتية، تقنيات الإرشاد النفسي، تقنيات التواصل المهني والتواصل مع الغير، تنظيم وتنشيط التظاهرات الثقافية، الذكاء العاطفي وإدارة التغيير، الأندراغوجيا.
وقد نظمت الوزارة، برسم سنة 2021، دورات تكوينية عن بعد وباستعمال منصة تيمز في محوري «تقنيات الإرشاد النفسي» و«القيادة والمهارات الحياتية»، وذلك بشراكة وتعاون مع كلية علوم التربية التي وضعت رهن إشارة الوزارة نخبة من الأخصائيين في المجال لإنجاح التكوين.
تكوين الأئمة المرشدين الموضوعين رهن إشارة الحاميات العسكرية
عملت الوزارة، برسم هذه السنة، على تنظيم تكوين في تلقين «المهارات الأولية لاستعمال الحواسيب» لفائدة الأئمة المرشدين الموضوعين رهن إشارة الحاميات العسكرية، وذلك بتنسيق كامل مع المكتب الثالث لأركان الحرب العامة للقوات المسلحة الملكية حيث استفاد منه إلى غاية 31 دجنبر 2021، 37 من أصل 44 مرشدا بالمنطقة الشمالية.