تقوم الوزارة بتسيير الأملاك الوقفية الحضرية والتي يناهز عددها 60.200 ملك، تتميز بتنوع استغلالها من تجارية (دكاكين، مستودعات، أراض عارية داخل المدار الحضري، مواقف للسيارات، مطاعم ومقاه..) وسكنية (فيلات، شقق، دور..) ومهنية (مكاتب) وخدمات (حمامات، وأفرنة) وحرفية (محلات الصناعات التقليدية...)، وتخضع هذه المحلات لعمليات مختلفة، تنتج عنها مداخيل مهمة تدعم مالية الأوقاف. وقد بلغ مجموع الملفات التي تم البت فيها خلال سنة 2020 ما مجموعه 11081 ملفا.
العمليات الكرائية
السمسرات العمومية
عرفت سنة 2020 كراء 1145 محلا صالحا للكراء. وقد روعي في كراء هذه المحلات الصنف والأهمية، والموقع، والمساحة، ووجه الاستغلال، والكراء الوقتي بالمنطقة. وتتوزع هذه المحلات المكراة إلى:
- 704 محلات مفرغة، حيث انطلقت سمسرة كرائها من مبلغ 806.506,15 دراهم ورست بمبلغ 974.297,00 درهما أي بنسبة زيادة 22 % مع استخلاص غبط قدرها 2.490.000,00 درهم، كما تم استيفاء متأخرات الكراء التي كانت مترتبة على هذه الأملاك وقدرها 391.060,00 درهما.
- 441 محلا جديدا من المحلات الناتجة عن عمليات الضم، والشراكات مع بعض المنعشين العقاريين. وقد تم تحصيل عائدات مالية قدرت بــ 596.550,00 درهما شهريا، كما تم تحصيل غبطة إجمالية قدرها 4.674.000,00 درهم.
وقد نتج عن عملية السمسرات العمومية استخلاص غبطة مهمة جدا قدرت بــ 7.164.000,00 درهم.
التوليــــات
همت العملية 1043 حالة مستوفية لجميع الشروط من أصل 1133 ملفا، ونتج عنها زيادات مهمة في مبالغ الكراء وفي استخلاص مبالغ الغبط واستخلاص متأخرات الكراء تجلت أساسا في:
- ارتفاع الزيادات الكرائية من 786.383,07 إلى 1.063.147,00 درهما أي بزيادة %35؛
- استخلاص غبط بلغ مجموعها 24.963.270,00 درهما؛
- استيفاء ديون قدرها 2.637.599,92 درهما.
الإقـــرارات
وافقت الوزارة على:
إقرار 320 مكتريا بمحلات حبسية بعد ثبوت استغلالهم لها وعلاقتهم الكرائية مع الجهة المشرفة على تسييرها قبل ضمها إلى حظيرة الأوقاف، وقبل صدور المذكرة الوزيرية عدد 52/2018.
وقد أسفرت هذه العملية عن:
- زيادة في المداخيل قدرت بـــ 191.828,00 درهما؛
- استخلاص غبط بلغ 750.000,00 درهم؛
- استيفاء ديون قدرت بـــ 577.130,00 درهما.
كما وافقت الوزارة خلال سنة 2020 على إقرار 24 إماما ومؤذنا بالسكن الوظيفي للاستفادة منه بالمجان تسهيلا لأداء مأموريتهم في أحسن الظروف.
وقد بلغ عدد الأملاك الجديدة التي انضافت إلى الرصيد العقاري الحبسي ما مجموعه 1023 محلا.
تسوية وضعيات كرائية
إجراء الصلح
عرفت سنة 2020 تسوية وضعية كراء 123 محلا بعد إجراء الصلح مع مستغلي هذه المحلات. وقد أدت هذه العملية إلى ارتفاع السومات الكرائية من مبلغ 24.588,13 درهما إلى 50.067,50 درهما في الشهر، أي بزيادة بلغت نسبتها 104 %، وتم تحصيل غبطة إجمالية بلغت 563.720,00 درهما، واستخلاص متأخرات الكراء قدرها 218.522,70 درهما.
تغيير وجه الاستغلال
وافقت الوزارة على طلبات تغيير وجه استغلال 19 محلا، نتج عنها زيادات في الكراء حيث انتقل من 26.758,83 درهما إلى 36.250,00 درهما أي بزيادة 35 %، مع تحصيل غبط إجمالية بلغت 611.844,00 درهما واستيفاء متأخرات الكراء قدرها 178.480,00 درهما.
التعديــلات
عرفت سنة 2020 تعديل كراء 1657 محلا وانتقل كراؤها الشهري من 1.277.114,00 درهما إلى 1.709.155,95 درهما أي بزيادة 34 % واستيفاء متأخرات كراء قدرها 1.659.166,62 درهما.
ويلخص الجدول التالي أهم العمليات الكرائية التي تمت خلال سنة 2020:
أهم العمليات الطكرائية التي تمت خلال سنة 2020
إعادة النظر في السومة الكرائية
نظرا لاعتبارات اجتماعية واقتصادية موضوعية أعادت الوزارة النظر في مبلغ كراء المحلات عن طريق التولية في حالة 97 ملفا، حيث انخفض المبلغ الإجمالي من 124.015,00 درهما شهريا إلى 106.100,00 درهما شهريا أي بنسبة %17.
وقف تحصيل الكراءات
الإلتفاتة المولوية السامية تجاه مكتري الأملاك الحبسية المتضررين من آثار الجائحة
في الثامن من أبريل 2020، صدر بلاغ لوزارة الأوقاف والشؤون الإسلامية بقرار أمير المؤمنين حفظه الله إعفاء فئات واسعة من مكتري الأملاك الحبسية من أداء واجبات الكراء تخفيفا عليهم من آثار الجائحة الوبائية كوفيد- 19 هذا نصه:
«في إطار العناية المولوية الموصولة التي يوليها أمير المؤمنين، الناظر الأعلى للأوقاف، صاحب الجلالة الملك محمد السادس أعزه الله للفئات المتضررة من آثار جائحة فيروس كورونا كوفيد19-، تفضل حفظه الله فقرر إعفاء مكتري المحلات الحبسية المخصصة للتجارة والحرف والمهن والخدمات، والسكنى ماعدا الموظفين، من أداء الواجبات الكرائية.
ويسري مفعول هذا القرار الملكي السامي طيلة مدة الحجر الصحي.
حفظ الله سيدنا الهمام بما حفظ به السبع المثاني والقرآن العظيم، وأبقاه منبعا للرأفة والرحمة، إنه سميع مجيب».
وقد استفاد من الإعفاء الملكي 54 ألفا و665 مكتر للمحلات الحبسية، وبلغت قيمة الإعفاء 113 مليون درهم.
وقف تحصيل الكراء في حالات خاصة
قررت الوزارة وقف تحصيل كراء 106 محلات حبسية من ضمن 176 محلا آيلا للسقوط بعد توجيه إنذارات بالإفراغ لمكتريها عن طريق المحكمة تفاديا لوقوع أي كارثة من جهة، وللنظر في إصلاحها أو تجديد بنائها أو استثمارها أو معاوضتها من جهة أخرى. وقد نتج عن هذا التوقف عدم تحصيل مبلغ 76.798,00 درهما.
الأنشطة الموازية للعمليات الكرائية
تتبع المداخيل
المداخيل الناتجة عن قبض الأكرية
عرفت المداخيل المالية المقرر قبضها انخفاضا نتيجة وقف تحصيل الكراء بسبب الركود الاقتصادي جراء التداعيات غير المسبوقة للجائحة، حيث تراجعت من 374.137.655,92 درهما برسم سنة 2019 إلى 292.011.956,66 درهما برسم سنة 2020 بفارق 82.125.699,26 درهما أي بنقص قدرت نسبته ب %23.
مجموع المداخيل المالية برسم سنة 2020
تحصيل المداخيل الناتجة عن قبض أكرية الأملاك ومركز التوثيق بمكناس وتحصيل الغبط
المداخيل خلال العقد الأخير 2020-2010
تطور مداخيل الأملاك غير الفلاحية
سجلت مداخيل الأملاك غير الفلاحية تطورا ملحوظا خلال العقد الأخير، حيث ناهزت في مجموعها 3,5 ملايير درهما (3.539.620.659,06 ) وذلك بفضل تضافر جهود كل من الإدارة المركزية ونظارات الأوقاف.
تدبير ومراقبة الاستغلال
ميزانية تسيير الأملاك المبنية ذات العائد لسنة 2020
رصدت الوزارة، برسم السنة المالية 2020، لتسيير الأملاك المبنية ذات العائد وللحفاظ عليها وللعناية بها، مبلغ 34.178.100,00 درهما ضمن الميزانية الخاصة للأوقاف العامة. ويتوزع هذا المبلغ كالتالي:
- 18.206.000,00 درهم لأداء أجور قبض مداخيل الرباع؛
5.908.000,00 درهم للصيانة والمحافظة على الأملاك المبنية ذات العائد، يهم بالخصوص صيانة البنايات وشبكة الصرف الصحي وشبكة الماء الصالح للشرب وشبكة الكهرباء بالعمارات السكنية الحبسية والمركبات التجارية، وصيانة المصاعد والتجهيزات التقنية الأخرى؛ - 10.064.100,00 درهم المخصص لتسيير الأملاك المبنية ذات العائد لتغطية أجور العمال والمستخدمين المكلفين بحراسة وتنظيف المرافق المشتركة للعمارات والمركبات التجارية والمتاحف والمدارس الوقفية، واقتناء مواد حفظ الصحة والمصابيح، وكذا لتغطية مستحقات استهلاك الماء والكهرباء.
نفقات تسيير الأملاك المبنية ذات العائد المحققة خلال سنة 2020
بلغ مجموع مصاريف تسيير الأملاك المبنية ذات العائد المحققة خلال سنة 2020 ٫ 22.561.626,45 درهما، وهو ما يعادل 69 % من مجموع الاعتمادات النهائية المرصودة خلال هذه السنة والبالغ مجموعها 32.778.852,95 درهما مفصلة كالتالي:
- اليد العاملة والمستخدمون: تكليف (04) حراس منظفين جدد و(08) عمال مياومين لسد الخصاص الناتج عن وفاة أو تخلي بعض الحراس والمنظفين. وبهذا بلغ عدد حراس الأملاك المبنية ذات العائد ومنظفوها في متم سنة 2020 ما مجموعه 279، بالإضافة إلى الحراس الذين يضطلعون بمهمة حفظ وضمان أمن مكتري وزوار الأملاك الحبسية (العمارت والمركبات التجارية والمدارس الوقفية والمتاحف الوقفية) والمنظفين، الذين يسهرون على نظافة الأجزاء والمرافق المشتركة لهذه الأملاك، وكلفت الوزارة كذلك كهربائيا واحدا ورصاصيين، وتشغل نظارة الأوقاف بالدار البيضاء (10) عمال مياومين بالمركب التجاري الحبسي الكائن بشارع الجيش الملكي.
كما قامت الوزارة، خلال سنة 2020، بتحسين الحالة المادية ل 06 مكلفين بالحراسة حيث استفادوا من الزيادة في مكافآتهم الشهرية. بالإضافة إلى التكليف المباشر للحراس والمنظفين، تعاقدت الوزارة مع شركات مختصة في الحراسة.
انضمت نظارة أوقاف مراكش الى اتحاد الملاك المشتركين بالمنطقة 11 بأبواب مراكش وإلى اتحاد ملاك عمارات «الدالية»، وسيضطلع الاتحادان المذكوران بخدمات الحراسة والنظافة والإنارة والبستنة بهذه العمارات. وقد تم صرف ما مجموعه 4.376.993,40 درهما أي ما يعادل %79 من الاعتماد المرصود لهذه الغاية.
• صيانة البنايات: بلغ مجموع نفقات صيانة البنايات 1.115.136,16 درهما وهو ما يعادل %45 من الاعتماد المرصود لهذه الغاية. يهم مصاريف الصيانة الطفيفة لأسطح وواجهات وأدرج الأملاك المبنية ذات العائد التي تقوم بها الوزارة للعناية بممتلكاتها من أجل تمديد عمرها الافتراضي ومصاريف إصلاح الشقق المفرغة عن طريق المحكمة أو التي تم التنازل عن كرائها لإعادة عرضها على السمسرة وكذا مساهمات الأوقاف الشهرية في مصاريف اتحاد الملاك المشتركين لتسيير العمارات المشتركة (عمارات فال فلوري بطنجة، وعمارتا زنقة بيكين وزنقة موسكو بالرباط، عمارات أبواب مراكش وعمارات الدالية بمراكش)
- صيانة التجهيزات التقنية: مجموع المصاريف المحققة لصيانة التجهيزات التقنية خلال سنة 2020 بلغ 1.021.602,96 درهم، هو ما يعادل %73 من الاعتماد المرصود لهذه الغاية. ويهم هذا المبلغ مصاريف الصيانة الاعتيادية للمصاعد والتجهيزات التقنية الأخرى وذلك للحفاظ على حالتها الميكانيكية الجيدة وعلى جاهزيتها للعمل من أجل إطالة عمرها الافتراضي.
صيانة الشبكات: صرف مبلغ قدره 646.196,55 درهما وهو ما يعادل 46 % من الاعتماد المرصود لهذه الغاية. ويهم مصاريف صيانة شبكة الصرف الصحي وشبكة الماء الصالح للشرب وشبكة الكهرباء بالعمارات السكنية والمركبات التجارية الحبسية. - مواد وأدوات: مجموع مصاريف اقتناء مواد وأدوات حفظ الصحة خلال 2020: 234.945,52 درهما وهو ما يعـادل 68 % من الاعتماد المرصود لهذه الغاية. يهم مصاريف اقتناء لوازم كهربائية ومواد حفظ الصحة وأدوات تنظيف الأجزاء المشتركة بالعمارات والمركبات التجارية الحبسية والمدارس الوقفية.
مستحقات استهلاك الماء والكهرباء: صرف مبلغ 3.385.943,55 درهما، وهو ما يعادل 83 % من الاعتماد المرصود لهذه الغاية، وتهم مستحقات استهلاك الماء (فواتير العدادات الخاصة وفواتير العدادات العامة) وكذا مستحقات استهلاك الكهرباء (عدادات إنارة الأدرج وعدادات المصاعد بالإضافة إلى ضخ الماء الصالح للشرب بالمركب الحبسي بالدار البيضاء وبالعمارات التابعة لنظارة أوقاف وجدة وعمارة السعادة بالرباط).
أجور قبض مداخيل الرباع: تم أداء مبلغ 11.780.808,30 دراهم مقابل أجور قبض مداخيل الرباع، وهو ما يعادل 67 % من الاعتماد المرصود لهذه الغاية.
تحيين كنانيش إثني عشر ضلعا
أطلقت الوزارة عملية تحيين كنانيش 12 ضلعا بعدة نظارات. وتتجلى هذه العملية في ترتيب الأملاك وفق تفصيل موارد التسيير المعتمد بمصنفة بميزانية الأوقاف العامة وذلك من أجل طبع هذه الكنانيش بالحاسوب، وإعداد قاعدة معطيات يمكن تقاسمها في إطار منظومة معلوماتية مندمجة لتدبير الأملاك الحضرية وضبط مداخيلها.
خلال سنة 2019، تم طبع كنانيش 12 ضلعا وفق النموذج الجديد بنظارات الأوقاف التالية: الرباط، مكناس، زرهون، تازة، طنجة. واستمرت هذه العملية خلال سنة 2020 لتشمل نظارات الأوقاف التالية: زاكورة وآسفي وبولمان وورزازات والقصر الكبير والعرائش ووزان وشفشاون وصفرو والجديدة وسلا وقلعة السراغنة وتزنيت.
تهيئ وإعداد قاعدة بيانات الأملاك الفلاحية
قامت الوزارة خلال هذه السنة بمواصلة عملية إعداد قاعدة بيانات الأراضي الفلاحية التابعة لنظارات الأوقاف، قصد تهيئها للاستخدام على منصة البرنامج المعلوماتي «تسيير وإحصاء الأملاك الفلاحية»، وقد بلغ عدد النظارات المستفيدة من هذه العملية (34) نظارة. والعملية مستمرة لتشمل الأراضي التابعة لنظارات الأوقاف المتبقية التالية: ورزازات وزاكورة.