حرصت وزارة الأوقاف والشؤون الإسلامية خلال سنة 2021 على تنزيل البرامج والمشاريع المندرجة ضمن استراتيجية النهوض بالوقف رؤية 2032 من خلال تدعيم ورد الاعتبار لمجموعة من الأملاك الحبسية بالمدن العتيقة، وإصلاح وتأهيل وتثمين عدد منها، سواء ضمن الإصلاحات والترميمات الكبرى، أو من خلال الصيانة الاعتيادية للمباني. كما قامت بتتبع وإعطاء الانطلاقة لمجموعة من مشاريع بناء مركبات دينية وثقافية وإدارية بعدة مدن بالمملكة.
بناء الأملاك الوقفية ذات العائد بتمويل من الأوقاف
تميزت هذه السنة بإخراج مجموعة من صفقات مشاريع بناء الأملاك الوقفية ذات العائد إلى حيز الوجود، من بينها:
منظور عن مشروع بناء عمارة تجارية ومهنية بحي تابريكت بسلا
أشغال تهيئة تجزئة سياحية بسيدي كاوكي- إقليم الصويرة
وعرفت هذه السنة كذلك تتبع مجموعة من مشاريع بناء أملاك ذات العائد، من بينها:
ورش بناء قيسارية الطرافين بتازة
ورش بناء مركب سكني جوار مسجد رمضان حي المزرعة بسلا
بناء أملاك ذات العائد بتمويل مشترك
المشاريع الاستثمارية الجديدة
تتجلى آثار تنويع مجالات الاستثمار والبحث عن أنجع الأساليب لاعتمادها في تثمين الأملاك الوقفية، وفي إنجاز مشاريع وقفية عن طريق إبرام عقود أو اتفاقيات الشراكات، حيث تساهم الأوقاف في المشروع بعقاراتها والشريك بالتمويل الكامل لإنجاز المشروع (الدراسات والتراخيص والأشغال والتجهيز واستخراج الرسوم العقارية).
المشاريع الاستثمارية المسلمة
بلغ عدد المشاريع الاستثمارية المنجزة في إطار التمويل المشترك خلال سنة 2021، 48 مشروعا، نابت الأوقاف منها أصولا مجهزة أو مبنية (قطع بتجزئات عقارية سكنية أو صناعية، أو مركبات تجارية وسكنية، أو محلات مهنية وحرفية) تُدر مداخيل سنوية عن طريق الكراء.
المشاريع الاستثمارية الحاصلة على التراخيص أو الجارية أشغالها
أنجزت الوزارة خلال سنة 2021 مشاريع استثمارية في إطار التمويل المشترك على عقارات وقفية، من المتوقع أن تدر مداخيل جد مهمة سواء عن طريق الكراء أو بمعاوضة القطع المجهزة.
عمارة سكنية وتجارية في طور الإنجاز على الرسم العقاري عدد 97343/14 بصفرو
مجمع سكني وتجاري أنجز على القطعة الوقفية ذات الرسم العقاري 89282/ك بمكناس
عمارة مكاتب أنجزت على قطعة حبسية ذات الرسم العقاري 291811/50 بمكناس
عمارات سكنية ومهنية أنجزت على قطع أرضية من تجزئة سيدي مكدول بالصويرة
تجزئة عقارية ومركب سياحي وسكني على الرسم العقاري عدد 4869/M بمراكش
إصلاح وترميم الأملاك الوقفية ذات العائد
واصلت الوزارة تحقيق غاياتها في ترميم وإصلاح الأملاك الوقفية المبنية و الحفاظ عليها والزيادة في عمرها الافتراضي وتأهيلها وتثمينها. وتميزت سنة 2021 بإعطاء الانطلاقة للمشاريع التالية:
إعطاء الانطلاقة لعدد من المشاريع سنة 2021
ويبين الجدول التالي نسبة تقدم الأشغال ببعض مشاريع رد الاعتبار للأملاك الوقفية ذات العائد الجارية خلال سنة 2021:
نسبة تقدم الأشغال ببعض مشاريع رد الاعتبار للأملاك الوقفية ذات العائد
إصلاح القيسارية الحبسية بورزازات
أشغال تهيئة منطقة الألعاب الكائنة بتجزئة الأوقاف « رقعة شك الحيط» بوجدة
البت في طلبات تغيير معالم البنايات الوقفية أو كراء الأراضي داخل المدار الحضري
تمت هذه السنة الدراسة والمراقبة والبت، من الناحية التقنية، في 74 طلبا لكراء أو لتغيير معالم بنايات وقفية لفائدة مكتريها مفصلة كالتالي:
- هدم وإعادة بناء دون تغيير وجه الاستغلال، 23 محلا (16 تجاري و7 سكني)؛
- هدم وإعادة بناء مع تغيير وجه الاستغلال للملك الوقفي: محلان (2) تجاريان؛
- إصلاح وتهيئة وتوسعة للملك الوقفي: 28 محلا (27 تجاري و 1 سكني)؛
- دمج أملاك وقفية: 5 محلات (5 تجاري)؛
- استخراج ملك وقفي جديد: 8 محلات (7 تجاري و1 سكني)؛
- تسوية وضعية ملك وقفي: 7 محلات (5 تجاري و 2 سكني)؛
- كراء أرض حبسية لاستغلالها في مشروع استثماري: محل 1 (1 أرض عارية).
وقد ساهمت موافقة الوزارة على طلبات مكتري الأملاك الوقفية في الرفع من المداخيل المحصلة عن طريق الكراء بنسبة الضِّعف.
المؤسسات الاجتماعية والثقافية للأوقاف
برمجت الوزارة ترميم مجموعة من المؤسسات ذات الطابع الاجتماعي والثقافي، خرجت إلى حيز الوجود برسم سنة 2021 مفصلة بالجدول التالي:
ترميم مجموعة من المؤسسات ذات الطابع الاجتماعي والثقافي
كما عرفت هذه السنة تتبع إنجاز مجموعة من مشاريع ترميم وصيانة المؤسسات الثقافية والاجتماعية، من أهمها:
تتبع إنجاز مجموعة من مشاريع ترميم وصيانة المؤسسات الثقافية والاجتماعية
ترميم الزاوية التيجانية بتطوان
ترميم ضريح علي بوغالب ومرافقه بالقصر الكبير
النسيج المعماري الوقفي القديم
تجسيدا للرعاية المولوية السامية والعناية السابغة التي يوليها جلالته للتراث الحضاري المغربي، شكلا ومضمونا، وفي إطار التخطيط المحكم والمعقلن للمحافظة على النسيج المعماري القديم، عرفت سنة 2021 تنظيم يوم دراسي بعنوان «من أجل مدرسة مغربية للمحافظة على التراث المعماري وترميمه»، وذلك بمقر أكاديمية الفنون التقليدية بالدار البيضاء بشراكة مع الوزارة ووزارة إعداد التراب الوطني والتعمير والإسكان وسياسة المدينة. وقد تميز هذا اليوم الدراسي بحضور عدد كبير من المختصين بترميم التراث المعماري بالمغرب من خبراء وإداريين وفنيين. وقد عرف هذا اليوم الدراسي إلقاء كلمة للسيد وزير الأوقاف والشؤون الإسلامية، أكد فيها أن التراث المعماري القديم له قيمة مادية ورمزية وأهمية تاريخية وجمالية، وهو مُعَرَّض لعوادي الزمن، ويتطلب التدخل لترميمه، وفق قواعد يتعين الالتزام بها.
وتخلل هذا اليوم الدراسي مجموعة من العروض لمختصين وخبراء حول خصوصية التراث المعماري المغربي، وأساليب وتقنيات ومواد ونهج حفظه وترميمه، وتُوِّج بتوقيع اتفاقية إطار للشراكة والتعاون بين الوزارة ووزارة إعداد التراب الوطني والتعمير والإسكان وسياسة المدينة، تهدف إلى:
اتفاقية إطار للشراكة والتعاون بين الوزارة ووزارة إعداد التراب الوطني والتعمير والإسكان وسياسة المدينة
- تبادل التجارب والخبرات الـمُكتسبة من الطرفين في مجال تأهيل وترميم المباني العتيقة ومعالجة المباني الآيلة للسقوط؛
- رصد التجارب الناجحة ورسملة الممارسات الفضلى من خلال مراجع ودلائل تقنية؛
- التأطير التقني لترميم المباني العتيقة؛
- التعاون في مجال تأهيل المباني الوقفية الآيلة للسقوط وعمليات التجديد الحضري.
وتجدر الإشارة إلى أن عمليات الترميم شملت 80 مسجداً و25 ضريحاً وزاوية و8 مدارس والعديد من الحمامات والفنادق والدور التقليدية والتاريخية بكلفة تزيد عن 2,2 مليار درهم.
فريق العمل الذي سهر على تنظيم اليوم الدراسي
مدرسة ابن يوسف بمراكش بعد التسلم النهائي لأشغالها
كما تسهر الوزارة على ترميم مجموعة من البنايات التاريخية من بينها 20 مسجدا ومجموعة من الزوايا والأضرحة والمدارس التاريخية.
ويبين الجدول التالي أهم مشاريع ترميم الأملاك الوقفية المندرجة ضمن النسيج المعماري القديم التي تم الالتزام بها خلال سنة 2021:
أهم مشاريع ترميم الأملاك الوقفية المندرجة ضمن النسيج المعماري القديم
ترميم ضريح مولاي التهامي ومرافقه بوزان
تأهيل الأملاك الوقفية بالمدن العتيقة وتفعيل مقتضيات اتفاقيات الشراكة
تقوم الوزارة، في إطار تنويع مجالات الاستثمار والبحث عن أنجع الأساليب، بإنجاز مشاريع استثمارية ذات طابع اقتصادي أو اجتماعي أو خيري بتمويلات تندرج في إطار اتفاقيات شراكات مع مجموعة من القطاعات الحكومية أو المؤسسات العمومية أو مؤسسات المجتمع المدني، وذلك بمساهمة الأوقاف في المشروع بعقاراتها أو بمبالغ مالية في إطار اتفاقيات يتم التوقيع عليها من طرف المتدخلين. وقد ساهمت هذه المشاريع في تمكين عدد كبير من الأسر من سكن لائق وعدد من الباعة المتجولين من محلات تجارية مهيكلة.
وفي هذا الصدد، وَقَّعت الوزارة مجموعة من اتفاقيات الشراكة، تتعلق أهمها بـ:
- إنجاز برنامج تقوية وتدعيم البناءات المهددة بالسقوط بالمدينة العتيقة بتطوان الموقعة بين الوزارة وإقليم تطوان ووكالة الإنعاش والتنمية الاقتصادية والاجتماعية لعمالات وأقاليم الشمال، الهدف منها تدعيم وإصلاح 100 ملك حبسي آيل للسقوط، تساهم فيها الوزارة بمبلغ 10 ملايين درهم ممتدة على ثلاث سنوات 2022-2020؛
- تأهيل وترميم ضريح مولاي علي الشريف بمراكش (2021-2020)، المبرمة بين الوزارة وشركة العمران مراكش - آسفي ومجموعة من الشركاء في القطاع العام، حيث قدرت الكلفة الإجمالية للأشغال بثلاثة ملايين وستمائة ألف درهم، حددت المساهمة المالية للوزارة في مليون ومائتي ألف درهم؛
- تمويل وإنجاز برنامج معالجة المباني المهددة بالانهيار بمدينة مراكش (2024-2021)، المبرمة سنة 2021 بين الوزارة وشركة العمران مراكش - آسفي ومجموعة من الشركاء في القطاع العام.
ويهدف هذا البرنامج إلى ما يلي:
-
- إنجاز الدراسات والأشغال اللازمة لمعالجة 1.600 بناية مهددة بالانهيار بمدينة مراكش من خلال التدخل المباشر لشركات متخصصة منها 100 بناية حبسية؛
- خصيص دعم مالي للأسر المعنية بقيمة 5.000,00 درهم من أجل إفراغ منازلهم بشكل مؤقت خلال عملية التدخل؛
- في حال تعذر القيام بالأشغال ببناية مهددة بالانهيار لأسباب تقنية، إدارية أو قانونية تقوم شركة مختصة بهدم البناية ويخصص دعم مالي 20.000,00 درهم لكل أسرة قاطنة؛
- يهم البرنامج 2.400 أسرة منها 150 أسرة تقطن ببنايات حبسية.
- اتفاقية تأهيل وتثمين المدينة العتيقة بطنجة المبرمة بين الوزارة ووكالة الإنعاش والتنمية الاقتصادية والاجتماعية لعمالات وأقاليم الشمال بالمملكة ومجموعة من الشركاء من القطاعات الحكومية والمؤسسات العمومية والجماعات الترابية والمتعلقة ببرنامج رد الاعتبار لمدينة طنجة (2020 – 2024).
ويبين الجدول التالي الالتزامات والأداءات التي قامت بها الوزارة برسم سنة 2021 في إطار هذه الاتفاقيات :
الالتزامات والأداءات التي قامت بها الوزارة برسم سنة 2021
يلخص الجدول التالي المبلغ الإجمالي التراكمي المؤدى خلال سنة 2021 من طرف الوزارة في إطار الوفاء بالتزاماتها المندرجة في اتفاقيات الشراكة والتمويل لتأهيل الأملاك الوقفية بالمدن العتيقة بالمملكة:
المبلغ الإجمالي التراكمي المؤدى لتأهيل الأملاك الوقفية بالمدن العتيقة بالمملكة
وقد استفادت الأوقاف العامة من ترميم وإصلاح وبناء محلات حبسية شملتها اتفاقيتا تثمين المدينة العتيقة بمراكش وتأهيل الممرات الروحية والسياحية، وتتمثل فيما يلي:
- فندق الباشا، الممتد على مساحة 856 م²، وبلغت تكلفة ترميمه 10.000.000,00 درهم، سُلم لنظارة الأوقاف بمراكش، ويتضمن 50 محلا تجاريا، ويستغل حاليا عن طريق الكراء بمدخول شهري يبلغ 14 ألف درهم؛
- فندق مُشَيَّد على العقار الحبسي «الإنارة» بتمويل من ولاية جهة مراكش آسفي في إطار اتفاقية خاصة، ويتضمن 22 محلا تجاريا ستتسلمه نظارة الأوقاف بمراكش ؛
- ترميم أضرحة ابن سليمان الجازولي، وسيدي بلعباس السبتي، وسيدي عبد العزيز التباع، وسيدي عبد الله الغزواني، والقاضي عياض والزاوية المختارية في إطار تأهيل البنايات بالمدينة العتيقة لمراكش ؛
- فندق «ورزازات» بالمدينة العتيقة بمراكش الآيل للسقوط المبني على مساحة 671 م²، الذي هُدِّم بعد إفراغ قاطنيه (33 أسرة)، في إطار اتفاقية خاصة بهدف ضمان السلامة العامة للساكنة وللبنايات المجاورة. وستحصل الأوقاف على عقار (أرض عارية) ستُستغل في إنجاز مشروع استثماري حبسي يعود بالنفع على الأوقاف العامة.
مؤشرات مالية عن تنفيذ ميزانية الاستثمار الخاصة بالأوقاف العامة برسم سنة 2021
يوضح الجدول التالي نسب الالتزام باعتمادات الأداء (CP) لسنة 2021 وباعتمادات الالتزام (CE) لسنة 2022 وما يليها بالنسبة للمشاريع الملتزم بها من الميزانية الخاصة للأوقاف العامة والتي تمت على مستوى الإدارة المركزية ونظارات الأوقاف:
نسب الالتزام باعتمادات الأداء (CP) لسنة 2021 وباعتمادات الالتزام (CE) لسنة 2022
1 -بلغت نسبة تحويل الاعتمادات 9,41 % من اعتمادات الأداء المرصودة بميزانية الاستثمار.
وتجدر الإشارة إلى أنه لم يتم الالتزام ببعض المشاريع المُبرمجة بميزانية الاستثمار لسنة 2021 بسبب عدم الترخيص لها بعدُ من طرف اللجان المُختصة، ويتعلق الأمر بــ:
- مشروع بناء المركب التجاري والإداري بتطوان، رُصد له مبلغ 20 مليون درهم؛
- مشروع بناء مركب جنان الشتوان بصفرو، خُصص له مبلغ 11 مليون درهم؛
- مشروع بناء عمارة بتجزئة الجيارين بتازة، خُصص له مبلغ 4 ملايين درهم.
كما يبين الجدول التالي توزيع مبالغ النفقات الملتزم بها الأداءات المالية لسنة 2021 حسب البرامج المُحدَّدة باستراتيجية النهوض بالوقف رؤية سنة 2032 :
توزيع مبالغ النفقات الملتزم بها الأداءات المالية لسنة 2021
الأداءات المالية لسنة 2021 حسب برنامج الميزانية الخاصة بالأوقاف العامة
تطور الأداءات المالية من سنة 2010 إلى السنة المالية 2021
التطور الإجمالي للاداءات للأداءات المالية بين سنة 2010 و2021 -الميزانية الخاصة للأوقاف العامة-
بناء وحدات إدارية للوزارة
بناء المركبات الثقافية والإدارية الجهوية للوزارة
يبين الجدول التالي أهم ما تم الالتزام به بخصوص هذه البنايات خلال سنة 2021:
أهم ما تم الالتزام به بخصوص بناء الوحدات الإدارية للوزارة خلال سنة 2021
ورش مشروع المركب الثقافي والإداري بأكادير
بناء المركبات الدينية والثقافية الإقليمية للوزارة خلال سنة 2021
يبين الجدول التالي صفقات مشاريع بناء المركبات الدينية والثقافية الملتزم بها : 
المشاريع التي تم تتبعها ونسبة تقدم الأشغال بها
ورش مشروع بناء المركب الديني والثقافي بالقنيطرة
ورش مشروع بناء المركب الديني والثقافي بالحسيمة
ورش مشروع أشغال إتمام المركب الديني والثقافي بتنغير
ورش إتمام أشغال بناء المركب الديني والثقافي بالعرائش
بناء وتهيئة المقرات الإدارية
يلخص الجدول الآتي نسبة تقدم أشغال المشاريع الجارية لبناء المقرات الإدارية:
منظور عن مشروع بناء المركب الديني والثقافي للأوقاف بوزان
منظور عن مشروع بناء المركب الديني والثقافي للأوقاف بجرادة
ورش مشروع بناء المركب الثقافي محمد السادس بعاصمة الجمهورية التشادية
مؤشرات مالية عن ميزانية الاستثمار العامة برسم سنة 2021
يوضح الجدول التالي نسب الالتزام باعتمادات الأداء (CP)لسنة 2021 وباعتمادات الالتزام (CE) لسنة 2022 وما يليها:
كما يبين الجدول الآتي مبالغ النفقات الملتزم بها من الميزانية العامة للدولة حسب برامج الوزارة الجزء المتعلق بمديرية الأوقاف:
ويبين الجدول التالي الالتزامات المالية حسب طبيعة بنود الميزانية العامة للدولة:
ويلخص الجدول أسفله توزيع النفقات الملتزم بها حسب جهات المملكة وبالخارج:
يبين الجدول التالي الأداءات المالية برسم السنة المالية 2021 حسب برامج الوزارة «الجزء المتعلق بالأوقاف» الممولة من الميزانية العامة للدولة
يمثل الجدول الآتي الأداءات المالية حسب طبيعة بنود الميزانية برسم السنة المالية 2021 الممولة من الميزانية العامة للدولة:
يلخص الجدول التالي مؤشرات الأداءات المالية لكل من الميزانية الخاصة للأوقاف العامة والميزانية العامة للدولة برسم السنة المالية 2021:
وقد تطورت نسبة الإصدار لمديرية الأوقاف والتي تمثل مجموع مبالغ الأداءات من الالتزامات المالية بما فيها الاعتمادات المرحلة وذلك حسب الجدول والمبيان التاليين:
مبلغ الأداءات المالية بين سنة 2010 وسنة 2021 حسب مصدر التمويل
